中国和欧盟是弥留的经贸合作伙伴，双边经济交易合作关系抓续保抓无边的发展态势。其中，“一带沿途”绿色合作在中东欧赢得弥留进展。然则，近期欧盟践诺的碳边境调度机制（CBAM）等绿色低碳政策将给中欧改日低碳合作带来一定挑战。
欧盟碳边境调度机制的潜在影响
关于欧盟本人而言，一方面欧盟CBAM可能酿成部分红员国参加本钱高潮，对欧友邦家的产出和处事的影响存在显赫各异，可能加重不对等。尤其是像保加利亚、爱尔兰和希腊这些高度依赖非欧友邦家入口的国度。另一方面，欧盟里面不对等问题也可能渐渐突显。部分高度阐述的国度，如德国、意大利和西班牙，可能会受益于CBAM，而新成员国依赖于从非欧友邦家入口钢铁等高碳产物，则靠近产出增长限度。
对中国来说，CBAM的短期作用有限，历久影响较大。欧盟CBAM在初期仅纳入钢铁、铝、水泥、化肥等行业，而中国出口欧盟产物以钢铁和铝产物为主，化肥、水泥等出口量较小。中国看成各人畛域最大的发展中国度，在改日一段时辰内，工业化与城镇化进度将稳步推动。这一发展阶段的特质决定了即使新能源超高速增长，中国制造业畛域的相对高碳现象也将抓续存在。中国出口产物以制造业产物为主，而欧盟、好意思国等阐述经济体是主要的出口商场，对中国制造业产物存在大都需求。因此，CBAM可能会给各人经济发展带来挑战。
中欧经贸合作的机遇和挑战
在各人低碳转型的布景下，中国和欧盟搪塞征象的态度历久一致，不错借助已有的新能源和基础法子等传统合作畛域的上风，继续加强求实合作。比如在“一带沿途”框架下，中国不错进一步与欧友邦家在核电、风电、光伏发电等清洁能源神气上，开展绿色低碳时刻、清洁能源等新兴畛域合作，充分阐述中国在新能源汽车、光伏等绿色产业的时刻和产能上风，拓展对欧友邦家的绿色产物产业链支抓，助力其产能升级和低碳转型。
但中欧经贸合作中CBAM带来的挑战和复杂性也不行淡薄。
最初，在CBAM问题上，欧盟魄力态度是将其视为收场征象宗旨和顾惜产业竞争力的弥留器具。这种态度或将限度交易的纯真性，也使得两边在某些关键问题上存在不合。
其次，中国与欧盟在资源资质和发展阶段的各异性，也导致了在传统化石燃料行使、产业结构转型等方面存在不同。中国看成寰宇上最大的发展中国度，看成新能源发展的皆备主力，仍然需依赖煤炭等传统能源来复旧经济发展和社会踏实。欧盟是老牌阐述国度的经济结构，更倾向于快速淘汰化石燃料。发展阶段和国情的各异使得中欧两边很难在扫数畛域达成一致，需要通过进一步疏导和竭力于形成双赢的利益共同体。
此外，欧盟可能借助CBAM等征象交易政策，影响并改动中国与欧友邦家在能源、基础法子等畛域的经贸合作。举例，CBAM的实施可能会影响中国向欧盟出口钢铁、水泥等高碳的基础产物，进而影响关联产业链供应，酿成短期的经济损成仇处事压力，需要两边严慎对待。CBAM的实施还可能激励关于WTO规矩合规性的争议，这可能导致交易摩擦的增多，给中欧经贸关系带来一些新的省略情趣。
目下欧盟CBAM仍处于过渡期，这为中欧两边提供了珍重的疏导和息争契机。中国与部分欧盟成员国（如匈牙利等东欧国度）在搪塞欧盟CBAM政策上存在一定的利益契合点，这些国度可能相似热心CBAM对其经济和产业的潜在影响，因此可能更风光与中国就关联问题进行疏导和息争。中国不错行使这个过渡期，与欧盟加强在CBAM等区域性征象政策问题上的对话与合作，借助现存的双边和多边交易合作渠说念，加强对话，交流搪塞CBAM的教授和策略，匡助两边更好地搪塞CBAM带来的挑战，为历久参与各人征象处置进度打好基础。
近期，欧盟还是对CBAM进行报告简化，通过引入50吨豁免门槛、优化报告过程、提高数据提交纯真性等设施，显赫镌汰了出口国度的合规职守。50吨豁免门槛惠及中国中微型碳密集型企业，撤职其敷陈义务，从简了数据网罗和第三方考证的本钱。
在现时省略情且额外不乐不雅的国外政事经济时局下，比如俄乌冲破、好意思国退出征象公约、好意思国发起全面交易关税战等，进一步突显了均衡经济发展与减排的策略意旨。中欧更需要加深合作，在多边平台上经受更公说念的交易规矩，争取最大化CBAM简化设施的利益，为历久可抓续发展奠定基础。
中欧经贸合作的发展标的
一是加强政策对话，息争碳订价机制。确立常态化的政策疏导渠说念，久了探求各自的碳订价政策和实施细节。中欧两边不错通过增进互信和交融，渐渐息争碳订价水平，减少征象政策不一致带来的摩擦。这不仅有助于镌汰CBAM对中欧合作的影响，也能为各人碳订价机制的形成提供成心教授。举例，不错借助现存的中欧环境与征象高层对话或G20征象责任组，如期探求碳订价政策和CBAM实施细节。具体到CBAM搪塞策略，中国可提倡基于国内ETS的碳价抵扣有贪图，允许出口企业用已支付的国内碳本钱抵减CBAM文凭用度。欧盟可分享ETS联想教授，匡助中国成功将碳商场膨胀至钢铁和水泥行业。
二是完善碳排放核算体系，提高碳排放数据的真正度和准确性。中欧应确立科学、融合的碳排放核算表率和方法，并积极推动排放核算数据分享，举例开发先进的监测时刻、确立第三方核查机制等设施。通过提高碳排放数据的质料，不错镌汰CBAM实施中的省略情趣，增强政策的公说念性和有用性。举例，中国和欧盟不错构建跨国数据分享平台。通过第三方核查机制，确保数据真正度。中国还不错鉴戒区块链、卫星监测等高精度实经常刻，构建更准确的国内碳排放监测蚁集数据库。欧盟可提供时刻培训，助力中国企业使用CBAM注册系统高效上传数据。融合核算表率可擢升CBAM的公说念性，镌汰对发展中国度的厌烦性影响。第29届齐集国征象变化大会（COP29）议程中异常强调数据透明度，中欧的合作教授可推行至印度、南非等国，助力其搪塞CBAM本钱。此外，时刻核查和表率联络还可推动各人碳核算表率制定，为COP30提供优秀的合作践诺案例，增强征象处置的国外化。
三是探索确立CBAM收入再分派行使机制，助力发展中国度低碳转型。将部分碳关税收入用于支抓发展中国度的低碳转型，举例提供资金和时刻支抓，匡助这些国度提高能源成果、发展可再生能源、改善工业坐褥工艺等。同期，不错仿照清洁发展机制确立低碳转型基金，匡助发展中国度开发低碳神气，减缓CBAM对各人交易花式的冲击，推动各人范围内的低碳转型。举例，中欧不错仿照清洁发展机制（CDM），确立CBAM低碳转型基金，将部分CBAM收入用于绿色低碳神气，如光伏电站竖立和钢铁脱碳时刻应用。收入再分派机制可缓解WTO框架下的合规争议。
四是推动绿色时刻合作，共同擢升产业低碳化水平。中国在清洁能源产业化应用端形成各人越过上风，光伏组件、能源电板、风电开辟等产物在各人商场份额占比拟大，同期具备全产业链的坐褥整合才智。此外，中国还通过超大畛域商场教育出快速时刻迭代才智。而欧盟构建了各人最完善的绿色处置轨制体系，包括《欧洲绿色公约》《净零工业法案》等政策框架，其环境与征象高层对话机制、当代化低碳基金等轨制联想具有示范效应。中欧两边应充分阐述各冷静绿色时刻畛域的上风，加强可再生能源、节能时刻等畛域的研发合作以及征象政策学习交流。
（作家系厦门大学不停学院讲席证据、中国能源政策探求院院长）
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林伯强
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